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索引号 011536417/2021-00005 公开方式 主动公开
发布机构 包头市文化旅游广电局 发文日期 2021-07-13 00:00:00
文号 包文旅广电发〔2021〕22号 主题分类 文物管理
《关于开展全市文物安全隐患排查 整治工作实施方案》的通知
时间:2021-08-19 17:44 来源:包头市文化旅游广电局   作者:局文物监督科  点击量:

各旗县区文体旅游广电局,稀土高新区社会事务局,各文博单位:

     为了深入贯彻习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神,认真落实内蒙古自治区文化和旅游厅《关于落实全区革命文物工作电视电话会议重点工作任务的通知》、《内蒙古自治区文物局  内蒙古自治区消防救援总队关于印发<2021年全区文物安全专项督察实施方案>通知》和《内蒙古自治区文物局关于全区文物安全隐患排查整治工作的通知》精神,全面加强全市文物安全保护工作,严防各类文物安全事故发生我局制定全市文物安全隐患排查整治工作的实施方案。

一、排查整治时间  

    2021年7月—9月

   二、排查范围和重点

   按照全面排查与重点排查相结合的原则,全面排查全市文物、博物馆单位盗窃盗掘和火灾等安全风险隐患和问题。排查重点为:

   (一)古文化遗址、古墓葬盗掘安全隐患和安全管理问题;

   (二)石窟寺、石刻盗窃盗割安全隐患和安全管理问题;

   (三)革命文物建筑、传统村落、文物古建筑群火灾隐患和

消防安全管理等问题;

    (四)博物馆、纪念馆、国有文物商店等文物收藏单位安全

隐患和安全管理问题;

    (五)文物建筑构件和附属文物盗窃隐患和安全管理问题;

    (六)文物保护工程工地和考古发掘工地安全隐患和安全管

理问题。

    三、排查整治主要事项

    (一)文物、博物馆单位安全管理问题

     1.安全责任落实情况

    (1)安全责任人、管理人缺位或者职责不清的;

    (2)安全责任制和安全管理制度落实不到位的;

    (3)未公告公示文物安全直接责任人的;

    (4)安全保卫力量不足的。

     2.安全风险评估情况

    (1)未开展安全风险分析评估工作的;

    (2)未编制本单位安全风险清单的;

    (3)干部职工对本单位安全风险不明晰的;

    (4)未针对主要安全风险制定安全措施或者预案的。

     3.安全管理制度建设情况

    (1)未制定各项安全管理制度的;

    (2)未编制各项文物安全案件事故应急预案的;

    (3)安全管理制度和预案不落实的。

     4.安全巡查检查情况

    (1)未进行日常安全巡查检查的;

    (2)未开展随机抽查和重大节日、重大活动前检查的;

    (3)未按照要求制定安全检查记录档案的;

    (4)文物建筑内僧侣用房、员工宿舍等重点部位的安全用火用电、消防设施器材配备等火灾防范措施落实不到位的;

    (5)安全隐患问题得不到及时整改的。

     5.安全设施设备建设及日常运行维护情况

    (1)文物建筑毗邻区城和保护范围内擅自扩建或搭建建(构)筑物的;

    (2)没有安全防护设施、设备的;

    (3)安全防护设施、设备老化破损,或者将专用器材移作他用的;

    (4)具有状态指示的安全防护设施、设备;其指示灯的工作状态不正常的;

    (5)未定期对安全防护设施、设备进行检测维护的;

    (6)安防、消防控制室值班人员未持证上岗,不能熟练操作控制设备的;

    (7)消防水源、水量和水压等不能满足灭火需求的;

    (8)消防通道、安全出口、疏散通道不畅通,防火间距被占用的。

     6.应急预案演练和安全教育培训情况

    (1)未定期组织应急演练的,应急处置能力不强的;

    (2)未定期组织文物安全负责人、安全管理人员政策法规、安全知识和操作能力培训的;

    (3)未定期组织消防安全培训,防火灭火能力不强的;

    (4)微型消防站队员不能熟练掌握处置初起火灾方法的。

    (二)各类火灾隐患

     1.电气安全隐患

    (1)违规使用电热器具的;

    (2)在文物、博物馆单位内为电动车辆充电的;

    (3)违规使用卤素灯、白炽灯、高压汞灯等照明设备、空调等用电设备老旧现象严重的;

    (4)使用刀闸开关,电气线路老化、敷设不规范,虚接乱拉和负荷过载的;

    (5)配电柜(箱、盘)、用电设备、线路接头的危险距离范围内堆放有可燃物,大功率电器散热空间不符合散热要求的;

    (6)可移动式插座或电器设备直接设置在可燃材料上的;

    (7)配电箱没有正确安装,存在漏电危险,以及插座串联或者级联使用的

    (8)在文物本体上敷设安装用于亮化的电气线路和设备的;

    (9)工作人员离开工作场所后不拉闸断电的。

     2.用火安全隐患

    (1)用于居住或者生产功能的文物建筑内,未采取防火安全措施使用柴火、燃气、煤炭等燃料取火的;

    (2)文物、博物馆单位施工现场违规用电动火;未落实现场看护措施的;

    (3)在禁烟场所吸烟的;

    (4)文物保护范围内违规使用明火的。

     3.燃香烧纸隐患

    (1)在辟为宗教活动场所的文物保护单位燃香、点灯、烧纸等违反国家标准和有关规定要求,或者构成火灾隐患的;燃香、点灯、烧纸等场所消防安全措施不到位的;

    (2)在非宗教活动场所的文物保护单位燃香、点灯、烧纸(帛)的。

     4、危险物品安全隐患

    (1)在禁止存放易燃易爆物品的场所或部位违规存放易燃易爆物品的;

    (2)在指定存放易燃易爆物品的场所或部位,易燃易爆物品摆放不符合规定,现场安全措施不到位的。

    (三)文物、博物馆单位其他安全隐患和管理问题

   1)文物管理工作组织领导建设情况;

   2)上级部门拨付文物保护专项资金使用情况;

   3)各文物保护单位、各文博单位“四有”建设情况。

    四、领导小组

      长:刘志刚(市文化旅游广电局党组成员、二级调研员)                       

副组长:贺凤兰(市文化旅游广电局文物监督科科长)

        云永富(市文化旅游广电局文物管理科科长)

      员:张会民(市文化旅游广电局文物管理科二级主科科员)

     建(市文化旅游广电局文物监督科副科长)

   邢燕燕(包头市博物馆政工科副科长)

   魏长虹(包头市文物保护中心)

   领导小组成立2个检查组:

   第一组:贺凤兰、董  建、邢燕燕

   第二组:云永富、张会民、魏长虹                

    五、工作要求

    (一)自查自改。各文物保护单位、博物馆单位按照方案要求,对照整治标准,自主评估、自主检查安全、自主整改隐患。无管理使用单位的不可移动文物,由县级文物行政部门组织自查自改。自查自改要填写《文物安全隐患排查整治工作记录表(附件1),并存档备查。

    (二)重点检查。各旗县区文物行政部门要指导和督促本辖区内各文物、博物馆单位开展自查自改。同时,要组织对本辖区市级及以上文物保护单位、重点县级文物保护单位和博物馆进行检查。市级文物行政部门要组织对全市区级及以上文物保护单位、重点市级文物保护单位和博物馆实施重点检查。

    (三)严格整改。各文物单位、博物馆单位要认真梳理排查发现的安全隐患和突出问题,列出整改措施和责任清单,照单整改;对不能立即整改到位的,要制定整改方案:限期整改。在安全隐患未消除之前,各文物保护单位、博物馆单位应当落实防范措施,保障安全;对存在重大安全隐虑的文物、博物馆单位,要停业或者停工集中整改。

    (四)督导问效。市级文物行政部门要对重点单位安全隐患排查整治工作情况开展抽查检查,督促指导旗县区文物行政部门、各文物保护单位、博物馆单位认真开展安全隐患自查自改,严格落实整改措施。期间,国家文物局对各地各单位文物安全隐患排查整治工作情况进行实地督查。

    (五)确定安全监管重点单位。针对本辖区内的重点博物馆、大型古文化遗址、古墓葬、以及大型古建筑群,革命文物建筑等确定一批安全监管重点单位、实施重点监管,并填写《安全监管重点单位统计表(附件2》于2021年7月21日前报文物监督科。

    (六)总结和上报、各旗县区文体旅游广电局、各文博单位要及时总结本辖区内文物安全隐患排查整治工作情况,分析梳理问题,提出工作措施,认真督促检查,形成排查整治报告并填写《文物安全隐患排查整治工作汇总情况表(附件3)于2021年9月30日前报文物监督科。

 

附件:1、文物安全隐患排查整治工作记录表.docx

      2、文物安全隐患排查整治工作汇总情况表.docx

 

 

                            包头市文化旅游广电局

                               2021年7月12日


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