今年以来，包头市文旅广电局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，始终坚持党对法治建设的领导，依法履行法治建设第一责任人职责，深入开展普法宣传教育，持续规范行政执法，有效推动依法履职尽责，为包头文旅高质量发展提供坚强法治保障，现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实学法用法制度。一是加强党对法治建设的领导。局党组学习研究有关法律法规、党纪党规10次，组织理论中心组开展《党章》《全面推进中国特色社会主义法治体系建设》等集中学习7次。二是健全学法用法机制。制定了《包头市文旅广电局领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》，向基层党组织下发党员重点学习目录12期，全系统开展党内法规、法律法规集中学习200余次，完成了2024年新任职干部法律法规知识考试。三是抓好法律法规集中培训。组织“北疆云讲堂”法治讲座1期、纪律学习教育读书班1期，举办了市文旅广电局2024年法治专题讲座，对学习贯彻《习近平法治思想》《宪法》《民法典》《公平竞争审查条例》等法律法规及公职人员诚信建设等内容进行培训，全系统及各旗县区文旅局近200人参加讲座，学法用法蔚然成风。

   （二）强化合法性和公平竞争审查，筑牢依法行政“防火墙”。一是推进行政决策法治化。组织法律顾问以多种形式参与决策，已开展法律合同、重大案件、重要文件等法务审核81件，提供法律服务40件。二是严格落实规范性文件制发备案规定。理论中心组集中学习1次，开展合法性审查30件，重大政策、规范性文件等均按照法定程序备案并公布。三是及时开展规范性文件动态清理。清理党内和行政规范性文件13件、网上政策文件14件。四是建立健全公平竞争审查制度。建立了公平竞争审查工作方案、标准及基本流程等工作规则，理论中心组专题学习1次，法治讲座重点培训1次，开展公平竞争审查30次，确保文旅工作公平公正合法开展。

   （三）充分发挥文旅优势，加强普法宣传教育。一是强化工作统筹和队伍建设。制定了《2024年包头市文旅广电局普法工作要点》，形成7大项、16小项普法责任清单，重新健全完善了普法工作队伍，层层压实责任。二是强化阵地作用。充分利用图书馆、博物馆、文化馆、艺术剧院等公共文化和艺术演出阵地，组织开展了2024年“两法”宣传进景区、未成年人权益保护普法宣传进校园等普法活动50余场。三是强化文物保护法宣传。打造文物普法长廊，举办了《看漫画了解<文物保护法>》展览，开设文物普法小课堂，全面普及文物保护法律法规。四是强化普法作品创作演出。创排《家风》《廉政食堂》等普法小戏小品及廉政微电影《积木》等，积极参与“全国网络普法行内蒙古站”活动，共同营造浓厚的学法用法氛围。五是强化谁执法谁普法。利用重要节点向群众发放文化旅游法律宣传资料1000余册，组织执法单位通过《以案说法》《行风热线》等栏目向广大听众普及法律知识，在公众号推送本土典型案例3期，增强了法治教育针对性和实效性。六是强化新媒体宣传作用。利用包头文旅微信公众号等媒体平台发布法律法规、党纪党规学习内容100余条，刊发执法检查、典型案例等信息30余条，进一步提升了普法宣传工作质效。  

   （四）严格规范行政执法行为，公平公正文明执法。一是全面执行行政执法“三项制度”。2024年以来，完成一般程序行政处罚案件立案110件，审核重大行政处罚案件7件，所有案件执行“五审制”，未发生执法程序不合法等行为。二是着力提升行政执法质量。深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，开展了工作督查检查，形成了《中期评估报告》。三是完成了依法履职“法治体检”和法治建设第一责任人职责督察整改工作。包头日报、包头普法刊发了《包头文旅“七彩键盘”奏响法治政府建设新乐章》，对我局法治建设工作成效亮点进行宣传。四是加大重点领域执法监管力度。组织开展了安全生产大检查、希拉穆仁旅游景区集中整治等文旅市场专项行动6次、文物专项检查4次。五是开展行政执法专项整治行动。重点组织开展了行政执法突出问题专项整治、涉企行政执法专项监督、行政执法电子监控设备规范清理工作，实行包容审慎监管，不存在“运动式”执法、“一刀切”执法等问题。六是依法开展行政执法监督。开展全市文化旅游行政执法案卷评查2次，对昆区等旗县区开展行政执法现场监督检查4次，组织市、旗县区两级56名执法人员进行规范行政执法专题培训2次。七是加大执法培训力度。分三个阶段组织开展2024年执法人员“大学习、大练兵、大比武”活动，全年开展执法人员专题培训7次以上，多角度提升培训质效。

      二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

   （一）落实学法用法制度有待强化。干部职工法律法规日常学习还不够全面系统深入，对文化旅游领域法律法规学习多，对其他领域法律法规学习不够及时丰富，学习积极性还不够高，学习形式还不够灵活多样，学法用法氛围需要进一步增强。

（二）普法宣传教育针对性有所不足。在推动普法融入行政执法全过程中，有时没有及时关注社会热点问题，在深入开展以案释法，通过典型案例进行法律解读方面需要加强，需要不断增强谁执法、谁普法工作的针对性和实效性。

（三）推进执法规范化仍有提升空间。行政执法监督需要进一步加强，对执法人员现场执法监督仍然不够，组织执法人员进行法律条款、办案流程学习培训还需要强化。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况

   （一）全面落实法治建设责任制，切实履行第一责任人职责。一是带头学法用法述法。深入学习贯彻习近平法治思想，为全系统讲授法治廉政课1次，完成了主要领导向市依法治市办述法工作。二是压实法治工作责任。主持召开局党组会专题研究法治工作2次，召开行政执法、安全生产等专题调度推进会30余次，将法治政府建设纳入全局工作要点，制定《2024年市文旅广电局法治政府建设工作计划》，将法治有关工作列入年度考核目标，强化责任落实。三是坚持科学民主决策。严格执行重大行政决策集体讨论制度，今年以来，局党组依法集体决策46次，决策质效不断提高。四是深入一线推进依法行政。带队深入网吧、KTV、文保单位等文旅行业企业执法检查35次，对检查中发现的重点问题建立台账，逐一销号落实，推动工作依法开展。

   （二）全面加强法治政府建设，严格履行文化旅游法定职责。全面贯彻落实《公共文化服务保障法》《旅游法》《文物保护法》等本领域法律法规及上级政策文件精神，梳理调整行政权力事项241项。瞄准打造新时代文化高地目标，建成了黄河、长城两大国家文化公园，举办了长城国家文化公园建设保护经验交流活动，创建了国家级夜间文旅消费集聚区赛汗塔拉城中草原、国家级旅游休闲街区乔家金街，推出了“跟着艺博游包头”“跟着赛事去旅行”等系列活动，在自治区率先成立小剧场联盟，年均开展黄河观凌周、“博物馆之夜”、街头演唱会、城市音乐沙龙等特色文旅活动1500场，生动诠释了“包头文化现象”，文旅工作被市委、市政府点名通报表扬2次。

   （三）全面接受社会各界监督，坚持为民服务依法办事。一是承办人大代表建议、政协委员提案81项，办结率100%。二是办理12345政府热线651件，办结率100%；办理网络群众留言引导、人民网留言回复31件，黄河云民呼我应回复22件，办结率100%；办结信访案件5件。三是主要领导带队上线“行风热线”，19个受理问题一周内全部办结，满意率100%。四是受理文化旅游市场举报投诉520件，办结率100%，为群众挽回经济损失28万元。截至目前，市文旅系统收到锦旗或感谢信15件、线上线下表扬留言200余条，群众对文旅工作满意度显著提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

   （一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实学法用法制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期重要政治任务来抓，建立健全理论中心组、党支部学法用法机制，以法治专题讲座、集中培训、党员学习等多种形式增强干部职工法治意识，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

   （二）深入推进法治政府建设。坚持党对法治政府建设的领导，认真履行法治政府建设主体责任和法定职责，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入本部门工作计划同部署、同落实、同考核，严格进行合法性和公平竞争审查，为包头文旅高质量发展提供坚强法治保障。

   （三）深入推进规范公正文明执法。全面执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，以现场监督、案卷评查等多种形式全面加强行政执法监督，依法处理群众来信来访，常态化开展执法人员“大学习、大练兵、大比武”活动，提升执法队伍能力素质，从严规范执法行为，不断提升执法质量水平，为文旅市场健康有序发展营造良好法治环境。

   （四）深入开展普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，充分发挥图书馆、博物馆等文旅阵地和资源优势，全面做好“八五”普法宣传教育，重点抓好文旅市场普法宣传，利用新媒体对《习近平法治思想》《宪法》等法律法规开展广泛宣传，积极开展以案释法工作，以文旅担当生动讲述法治包头故事。